而五大营的将领也都全部达到了先天境界，大营的主将也有不少达到了先天层次。
毕竟，他们身处高位。
他们获得的俸禄和资源，自然远远超过普通士兵。
武道修炼，药材也是辅助。
权力越大，资源越多，进步也就越大。
对于权力金字塔，赵烈自然不会去改变。
对于大秦来说，赵烈能够提供的只有公平，只要为大秦立下战功，无论是高高在上的主将还是上将，每个人都有机会。
资源、权力，所有大秦的子民都有机会获得。
秦王殿内。
百官已经聚集。
当然，也有缺席这次朝会的官员。
西境地域辽阔，自然需要有能力的大臣去管理。
李斯、冯劫、韩非等大官都前往西境管理。
有了他们的治理，西境才能稳固。
“陛下驾到。”
随着一声高呼。
赵烈从后殿走出，坐在高位上。
“臣等参见陛下。”
“愿陛下万寿无疆，大秦万寿无疆。”
满朝文武齐声高呼道。
“平身。”
“入座。”
赵烈一挥手，威严地说道。
“感谢陛下。”
诸位大臣齐声致谢，随后各自回到座位上坐下。
“有事启奏，无事退朝。”
赵烈身旁的宦官高声宣布。
“臣有奏。”
“现在天下已平。”
“西部边疆地域宽广，居民众多，是我大秦华夏族人数的数倍。”
“对于这些异族居民，我们需制定一个周全的策略来决定如何对待他们，是像对待匈奴、东胡等异族那样，直接降为奴隶，还是采取其他方式。”
“以我大秦的国力，现在可以控制他们，但如果将他们全部降为奴隶，不给他们任何希望，时间一长，那些异族必定会失去控制，引发混乱。”
“毕竟异族的人口比我们大秦华夏族还要多。”
吕不韦严肃地站出来，向赵烈提出这个问题。
这个问题。
是大秦目前需要解决的一个关键问题，关系到大秦未来对天下的控制。
“异族人口众多，远超大秦华夏族，如果全部降为奴隶，确实会引发许多混乱。
“在朕决定消灭异族各国，统一天下的时候，心中已经有了决定。”赵烈威严地说。
他的话音一落。
满朝文武都带着期待的目光注视着赵烈。
“臣等恭听陛下圣旨。”众臣异口同声地说。
“当初朕消灭六国，统一天下时，对华夏族群的承诺是，在天下之中，以华夏为尊，万族之中以华夏为尊。”
“朕认为应该将帝国的人民分为两个等级。”
“第一等级，就是我们华夏族，作为一等公民，享有大秦的一切权力，可以参军，可以经商，可以从政，可以拥有从事大秦一切职权的机会，拥有晋升爵位，封官，赐地等属于大秦有功之臣的权力。”
“第二等级，就是那些西部边疆的外族，他们将成为大秦的二等公民，他们不能享有大秦公民的一切权力，可以参军，但获得的战功爵位最高只能达到十爵，可以担任军职，但最高只能指挥五万人，即使成为将领，也不能指挥华夏族的军队，外族军队应当混编在大营中，全部由华夏族将领指挥。”